Ginčų nagrinėjimas ne teismo tvarka

Kokios institucijos nagrinėja ginčus ne teismo tvarka?

Prieš kreipiantis į administracinį teismą, įstatymų numatytų viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją. Tais atvejais, kai įstatymai nustato privalomą ginčo išnagrinėjimą ne teismo tvarką, skundai pirmiausia paduodami institucijoms, nagrinėjančioms ginčus ne teismo tvarka. Jei šių institucijų atsakymas netenkina, skundas paduodamas administraciniam teismui.

Privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka turi būti išnagrinėti šie ginčai:

Mokestiniai ginčai (ginčai, kylantys tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus dėl sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panašaus pobūdžio sprendimo, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis, taip pat dėl mokesčių administratoriaus sprendimo atsisakyti grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą)) ir ginčai dėl mokesčių administratoriaus sprendimo neatleisti nuo baudų bei (arba) delspinigių mokėjimo ir mokesčių administratoriaus atlikto mokesčių mokėtojo turimos mokesčio permokos įskaitymo. Skundas dėl mokestinio ginčo Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos (adresas: Vasario 16-osios g. 15, Vilnius) paduodamas per vietos mokesčių administratorių, kurio sprendimas yra skundžiamas (pvz., Vilniaus apskrities VMI), ne vėliau kaip per 20 dienų po to, kai mokesčių mokėtojui buvo įteiktas ginčijamas sprendimas. Nesutikdamas su Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos sprendimu, mokesčių mokėtojas ne vėliau kaip per 20 dienų nuo skundžiamo sprendimo įteikimo arba per 20 dienų nuo termino sprendimui dėl mokestinio ginčo priimti pasibaigimo dienos turi teisę paduoti skundą Mokestinių ginčų komisijai (adresas: Vilniaus g. 27, LT-01119 Vilnius), pateikdamas skundą per Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos, arba tiesiogiai Regionų administraciniam teismui. Dėl Mokestinių ginčų komisijos sprendimo mokesčių mokėtojas turi teisę paduoti skundą Regionų administraciniam teismui ne vėliau kaip per 20 dienų nuo Mokestinių ginčų komisijos sprendimo įteikimo (gavimo) dienos.

Dėl VĮ Registrų centro teritorinio skyriaus priimtų sprendimų. Asmuo, nesutikdamas su VĮ Registrų centro teritorinio skyriaus (pvz., VĮ Registrų centro Vilniaus filialo) sprendimu, skundą VĮ Registrų centrui (V. Kudirkos g. 18, Vilnius) paduoda per vieną mėnesį nuo skundžiamo teritorinio registratoriaus sprendimo priėmimo dienos. Nesutikdamas su VĮ Registrų centro sprendimu, asmuo per 20 dienų nuo sprendimo gavimo dienos turi teisę su skundu kreiptis į Regionų administracinį teismą.

Dėl nustatytos nekilnojamojo turto mokestinės vertės skundai pateikiami turto vertintojui - VĮ Registrų centrui (adresas: Kudirkos g. 18, Vilnius) per tris mėnesius nuo nekilnojamojo turto mokestinės vertės nustatymo. Nesutikdamas su VĮ Registrų centro sprendimu, asmuo per 20 dienų nuo jo gavimo dienos gali su skundu kreiptis į Regionų administracinį teismą.

Dėl įgaliotų institucijų sprendimų, veiksmų, neveikimo, susijusių su nuosavybės teisių atkūrimu. Skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemės sklypų tinkamumo, žemės privatizavimui, nuomai ir perdavimui neatlygintinai naudotis parengtų dokumentų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų neatitikties iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo nagrinėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniai padaliniai. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui. Skundas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui paduodamas per 20 darbo dienų nuo skundžiamo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinio padalinio sprendimo priėmimo, atliktų veiksmų ar atsisakymo juos atlikti (neveikimo) dienos. Asmuo, nesutikdamas su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo sprendimu, per 20 dienų nuo sprendimo gavimo dienos gali paduoti skundą administraciniam teismui.

Dėl viešųjų darbų, laisvės apribojimo, arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes vykdančių institucijų ir įstaigų pareigūnų veiksmų ir sprendimų. Skundai per vieną mėnesį gali būti paduodami atitinkamą bausmę vykdančios institucijos ar įstaigos vadovui (pvz., pataisos namų direktoriui). Nesutikus su nurodytų institucijų vadovų sprendimais ar veiksmais, skundas per vieną mėnesį gali būti paduodamas Kalėjimų departamento (adresas: L. Sapiegos g. 1, Vilnius) direktoriui. Kalėjimų departamento direktoriaus veiksmai ir sprendimai per dvidešimt dienų nuo jų įteikimo gali būti skundžiami administraciniam teismui.

Dėl neįgalumo ir darbingumo lygio nustatymo. Skundas dėl Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Tarnyba) sprendimo gali būti paduodamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo raštiško Tarnybos priimto sprendimo gavimo dienos Ginčų komisijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (Gedimino pr. 60, Vilnius). Ginčų komisijos sprendimas per 20 dienų nuo jo gavimo dienos gali būti skundžiamas Regionų administraciniam teismui.

Dėl muitų teisės aktų taikymo. Skundai dėl teritorinių muitinių ir specialiųjų muitinės įstaigų sprendimų ir jų nepriėmimo pateikiami Muitinės departamentui prie Finansų ministerijos (A. Jakšto g. 1/25, Vilnius) ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo gavo sprendimą, o jeigu skundžiamas sprendimo nepriėmimas, – nuo tos dienos, kurią baigiasi šio Įstatymo nustatytas sprendimo priėmimo terminas. Skundai dėl Muitinės departamento sprendimų ir jų nepriėmimo pateikiami Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai arba Regionų administraciniam teismui ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo gavo sprendimą, o jeigu skundžiamas sprendimo nepriėmimas, – nuo tos dienos, kurią baigiasi šio Įstatymo nustatytas sprendimo priėmimo terminas.

Dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) administravimo įstaigų sprendimų ir veiksmų. Draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimą) Fondo valdybai. Skundai Fondo valdybai dėl Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimų ir veiksmų (neveikimo) nagrinėjami, jeigu jie pateikti per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamo veiksmo atlikimą (neatlikimą) ar sprendimo priėmimą, o skundai dėl nepriimto sprendimo – per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią baigėsi sprendimui priimti nustatytas terminas. Fondo valdybos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali būti per dvidešimt dienų nuo sprendimo gavimo dienos skundžiamas Regionų administraciniam teismui.

Tais atvejais, kai yra neprivaloma ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, asmuo gali pasirinkti, kur kreiptis – į ikiteisminę ginčų nagrinėjimo instituciją ar tiesiogiai į administracinį teismą. Tokio pobūdžio ginčus ne teismo tvarka nagrinėja: 

Dėl teritorinių valstybinio administravimo subjektų, esančių Vilniaus miesto ir Vilniaus rajono, Elektrėnų, Šalčininkų rajono, Širvintų rajono, Švenčionių rajono, Trakų rajono, Ukmergės rajono savivaldybių teritorijose, priimtų individualių aktų ar jų valstybės tarnautojų veiksmų (neveikimo) teisėtumo – Vilniaus apskrities administracinių ginčų komisija (adresas: Europos a. 1, Vilnius, tel.: (0 5) 272 8580, (0 5) 212 444). Skundas (prašymas) Komisijai turi būti paduotas ne vėliau kaip per mėnesį nuo skundžiamo administracinio akto paskelbimo arba individualaus akto įteikimo ar pranešimo apie administracijos (tarnautojo) veiksmus suinteresuotai šaliai dienos. Tais atvejais, kai administracija (tarnautojas) nevykdo savo pareigų ar vilkina priimti sprendimą, skundo (prašymo) padavimo termino pradžia skaičiuojama nuo kitos dienos, kai baigiasi klausimui išspręsti nustatytas laikas. Asmuo, nesutikdamas su Vilniaus apskrities administracinių ginčų komisijos sprendimu, gali per 20 dienų nuo jo gavimo dienos paduoti skundą Regionų administraciniam teismui.

Dėl centrinių valstybinio administravimo subjektų priimtų individualių aktų ar jų tarnautojų veiksmų (neveikimo) teisėtumo  Vyriausioji administracinių ginčų komisija (adresas: Vilniaus g. 27, Vilnius, tel.: (0 5) 268 4050). Skundas (prašymas) Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai gali būti paduotas tiesiogiai arba siunčiamas paštu ne vėliau kaip per mėnesį nuo skundžiamo administracinio akto paskelbimo arba individualaus akto įteikimo ar pranešimo apie administracijos (tarnautojo) veiksmus (neveikimą) suinteresuotai šaliai dienos arba per 2 mėnesius nuo dienos, kai baigiasi reikalavimo įvykdymo terminas. Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos sprendimas gali būti skundžiamas Regionų administraciniam teismui per 20 dienų nuo jo gavimo dienos.

Dėl pensijų skyrimo. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kurią asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtą sprendimą, gali būti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali būti skundžiami teismui. Skundas dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos sprendimo teismui paduodamas per 20 dienų nuo šio sprendimo gavimo dienos.